Администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности
 
                                                               
Общие положения
 
Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности администрации Татарского района (далее – отдел) – есть структурное подразделение администрации Татарского района без статуса юридического лица, утвержден Решением двадцать четвертой сессии первого созыва совета депутатов Татарского района Новосибирской области № 07 от 27.02.2008г.
Отдел   уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, задачи по мобилизационной работе и пожарной безопасности который создается и функционирует при администрации Татарского района. Отдел является органом управления при главе администрации района и рабочим органом в повседневной деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности района. Руководство деятельностью отдела осуществляет Глава района и заместитель главы администрации – председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Татарского района или лицо временно его замещающее.
2.Отдел в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью расположенных на территории района органов управления в муниципальных образованиях, на предприятиях, в организациях и учреждениях  выполняющих    задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи в области гражданской обороны, задачи в области мобилизационной работы и пожарной безопасности.
3.В своей деятельности отдел руководствуется федеральными, областными законами,   иными правовыми актами, уставом Татарского района, данным положением, регламентом администрации.
4.Отдел  включает в себя три функционально – отраслевые службы:
— служба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
— служба по мобилизационной работе.
— единая дежурно-диспетчерская служба
Отдел в своей деятельности регламентируется   положениями, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и Татарского района.
Отдел  имеет свою печать. Печать содержит буквенный текст в центре «Для пакетов», по кругу  «Администрация Татарского района Новосибирской области по мобилизационной работе».
 
Выполняемые функции
По гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности:
 
Разрабатывает предложения  в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации Татарского района, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности, принимает меры по ее совершенствованию.
Разрабатывает  мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории района, организует контроль по их реализации.
Осуществляет, в пределах своих полномочий координацию  действий органов местного самоуправления и организаций при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РЗ РСЧС).
Координирует в установленном порядке деятельность служб гражданской обороны, а также организаций и предприятий, имеющих уставные задачи по проведению аварийно — спасательных работ и действующих на территории  района.
Организует и осуществляет в установленном порядке:
-проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
-руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров в границах района;
-работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров;
-привлечение организаций, предприятий, учреждений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
-оповещение   органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
-взаимодействие с военными органами и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
-разработку Плана гражданской обороны Татарского района, представление его на утверждение главе района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
-связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
-разработку проектов нормативных правовых актов администрации Татарского района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Участвует в установленном порядке в:
-подготовке ежегодных государственных докладов «О состоянии гражданской обороны» и «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Участвует в подготовке предложений по:
-отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
— накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
-приему эваконаселения, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
-развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
-привлечению сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
-созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения;
-созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем отдела;
-профилактике терроризма и ликвидации последствий проявления терроризма на территории муниципального района.
Осуществляет контроль за:
-осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
-созданием и содержанием запасов материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
-созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
-осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
-разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
-фактическим наличием и состоянием пожарной техники и иного имущества.
Осуществляет организационно-методическое руководство:
-деятельностью служб гражданской обороны  района, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений;
—  по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях и объектах экономики;
-по выполнению мероприятий обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья людей на территории муниципального района;
-подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
12.Оказание методической помощи учреждению по вопросам противопожарного состояния, мобилизационной деятельности и по вопросам  ГО и ЧС.
Контроль состояния планов и иных документов по вопросам мобилизации, чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны.
Контроль практической готовности учреждения,  работать в различных чрезвычайных ситуациях в соответствии с планами районной администрации и иных органов власти.
 
Выполняемые функции
По организации мобилизационной подготовки в администрации и при подготовке к переводу на работу в условиях военного времени:
 
Разрабатывает Положение о мобилизационной подготовке в администрации района.
По согласованию с комитетом по военно-мобилизационной работе администрации области разрабатывает план мобилизационной подготовки на год.
Совместно с Главой района определяет состав учебной  группы и организует подготовку руководящего состава и должностных лиц структурных подразделений по мобилизационной подготовке согласно утвержденной тематике.
Разрабатывает планы перевода района на условия военного времени и администрации района на работу в условиях военного времени и установленного комплекта  приложений к ним.
Совместно с Главой района разрабатывает план первоочередных мероприятий Главы администрации, выполняемых им при переводе на работу в условиях военного времени.
Участвует в разработке функциональных обязанностей должностных лиц структурных подразделений при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время.
 Разрабатывает схему оповещения работников администрации.
Разрабатывает схему управления объектами экономики в военное время.
Участвует в разработке организационно-штатной структуры  администрации района  на  военное  время.
Совместно с Главой района  осуществляет подготовку должностных лиц, входящих в состав оперативной группы.
Участвует в разработке разделов мобилизационного плана экономики  района на расчетный год.
Организует подготовку и проведение тренировок по оповещению и сбору  работников администрации.
Организует подготовку и проведение тренировок по переводу администрации  района на  работу в условиях военного времени и предприятий и организаций на работу  по плану на расчетный год.
Участвует в подготовке и проведении занятий, КШТ, КШУ, деловых игр по мобилизационной подготовке с администрацией района, предприятиями и организациями, имеющими мобилизационные задания.
15.Организует разработку заместителями Главы администрации, структурными подразделениями администрации района комплекта документов по мобилизационной подготовке.
Осуществляет контроль за мобилизационной подготовкой предприятий и организаций, имеющих мобилизационные задания, заключением ими договоров по всестороннему обеспечению выполнения плана на расчетный год.
Участвует в разработке плана гражданской обороны администрации района (в части касающейся эвакуации и размещения в загородной зоне).
 
III. Выполняемые функции
о единой  дежурно-диспетчерская служба района является:
 
Единая  дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС) органом повседневного управления районного звена областной территориальной подсистемы (государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и предназначена для повышения готовности администрации района, ее служб и объектов экономики к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, имеющихся в районе, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. ЕДДС является центральным органом управления объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.
ЕДДС района создается на базе администрации района на штатной  основе.
ЕДДС производит прием сообщений о чрезвычайных ситуациях и обращений граждан с целью оказания помощи по единому телефонному номеру – 22-000. Функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения и организаций по телефонам: 01,02, 03, 04 и др.
Общее руководство ЕДДС осуществляет председатель КЧС и ПБ района.
Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник отдела  ГОЧС и МР района
В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями (решениями) комиссий по чрезвычайным ситуациям области, района, приказами и распоряжениями вышестоящих органов ГО и ЧС, а так же настоящим Положением.
ЕДДС района является вышестоящим органом для всех диспетчеров (дежурных) объектов экономики и районных служб по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а так же координирующим органом по вопросам совместных действий в чрезвычайных ситуациях.
 
Полномочия отдела
 
Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и  находящихся на территории муниципального района.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального района;
В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
 
Руководство отделом
 
Наименование  должности начальника отдела определяется штатным расписанием администрации.
Начальник отдела:
— назначается на должность и освобождается от должности Главой района в соответствии с действующим законодательством, и подчиняется непосредственно Главе района.
Обязанности начальника отдела:
—  организует работу отдела;
— распределяет должностные обязанности между своими подчиненными;
— вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе  Татарского района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и мобилизационной работы, а также предложения по вопросам организации деятельности отдела;
—  подготавливает предложения по подбору и расстановке личного состава отдела   для Главы района, отвечает за их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
— организует взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
— представляет в установленном порядке отдел в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления и организациях;
— направляет в установленном порядке предложения по устранению выявленных недостатков Главе Татарского района, руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и мобилизационной работе;
—  разрабатывает должностные инструкции работникам отдела и представляет их на утверждение Главе района;
— утверждает табель учёта рабочего времени работников отдела в соответствии с регламентом администрации;
— является непосредственным начальником работников отдела.
 Права начальника отдела:
— издаёт приказы по отделу;
— иные права, предусмотренные правовыми актами, трудовым договором.
Начальник отдела несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.